Не о том мечтала Грузия. Тбилиси на пороге новой революции: протестующие не дают властям свернуть с европейского пути

EN

Взрывоопасный закон

В Тбилиси не утихают протесты. Как только правящая партия «Грузинская мечта» объявила, что намерена принять до конца весенней сессии парламента закон «О прозрачности иностранного влияния», люди вышли на улицу. Дальше все только накалялось: драки в парламенте, рост численности протестующих на улицах, заблокированное движение в столице, стычки с полицией, применение силовиками перцового газа, дубинок, водометов.

Похожая ситуация была весной 2023 года. Еще тогда инициированный «мечтателями» закон в Грузии заклеймили как «российский» и чуть ли не спущенный грузинскому руководству из Кремля. Тут весьма кстати пришлась давняя связь с Россией основателя «Грузинской мечты» миллиардера Бидзины Иванишвили, который свое состояние заработал в РФ. Но год назад власть в итоге дрогнула и отступила под натиском неугомонной улицы и Запада, обещавшего Грузии серьезные проблемы на пути в Евросоюз и НАТО.

Сейчас западная реакция еще резче. США и ЕС максимально жестко критикуют сам закон и действия правящей партии. «Западный курс Грузии под угрозой», — предупредил пресс-секретарь американского Госдепа Мэтью Миллер. В его заявлении, опубликованном на сайте внешнеполитического ведомства США, говорится, что риторика и действия грузинского правительства «несовместимы с демократическими ценностями, лежащими в основе членства в ЕС и НАТО, и ставят под угрозу евроатлантическую интеграцию Грузии».

Гендиректор Еврокомиссии по вопросам соседства и переговоров о расширении Херт Ян Купман, посетивший Тбилиси 2 мая, заявил, что закон об «иноагентах» создаст очень серьезные препятствия для членства в ЕС. Однозначно высказалась и глава Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен: по ее словам, грузинское общество «демонстрирует твердую приверженность демократии», и власти «должны принять во внимание этот ясный посыл».

Но власти Грузии непреклонны. Взорвавший спокойствие законопроект под грохот протестующей улицы принят в двух чтениях. В середине мая ожидается третье, финальное. Потом почти наверняка президент Саломе Зурабишвили наложит на закон вето, а парламентское большинство это вето преодолеет. Каждый этап, очевидно, будет сопровождаться новыми протестами, критикой западных политиков и ответами грузинских чиновников на эту критику.

Пока все указывает на то, что ни бунтующая улица, ни беспрецедентный конфликт с Западом не пугают грузинское руководство. Случилось немыслимое: премьер Грузии Ираклий Кобахидзе отказался посетить США, куда его пригласили для обсуждения стратегического партнерства. Подобного дипломатического скандала в отношениях прозападной Грузии с Вашингтоном не случалось за всю историю независимости страны.

Американский посол в Тбилиси Робин Данниган в своем комментарии по поводу несостоявшегося визита отметила, что высокопоставленных грузинских должностных лиц ждали в Вашингтоне «для обсуждения любых вопросов, касающихся стратегического партнерства и помощи США с высокопоставленными должностными лицами США». «К сожалению, грузинская сторона предпочла отказаться от этого приглашения», — отметила посол.

МИД Грузии подтвердил, что премьер страны был приглашен в Вашингтон, но пояснил: глава правительства отказался совершать визит, поскольку американская сторона обусловила переговоры приостановкой рассмотрения грузинским парламентом закона «О прозрачности иностранного влияния». Это, подчеркнули в МИДе, «не соответствует духу партнерства».

В современной истории Грузии сложно вспомнить спокойный период. При Михаиле Саакашвили у Тбилиси были любовь и взаимопонимание с Западом, но постоянные конфликты, а затем и война с Россией. Саакашвили был ярким, но жестким руководителем. Антиправительственные протесты при нем разгонялись без церемоний. Ему это припоминают и сейчас, когда с улицей, которую мобилизует в том числе находящийся в заключении бывший президент, имеет дело уже другая власть.

Двенадцатилетний период правления партии «Грузинская мечта», созданной олигархом Бидзиной Иванишвили, — это время, когда в отношениях с Москвой нет «ни мира, ни войны». Официальных контактов между руководством двух стран, как и дипломатических отношений, нет с 2008 года — они были разорваны из-за августовской войны и последующего признания Россией независимости Абхазии и Южной Осетии.

Конфликты между РФ и Грузией по разным поводам, конечно, возникали. Но они не были частыми и не разрастались до дестабилизирующих размеров. Экономическое взаимодействие соседей, несмотря на отсутствие политических отношений, развивается неплохо, благодаря чему грузинская экономика показывает рост. В прошлом году Россия отменила визовый режим с Грузией, действовавший до 2023 года, и возобновила прямое авиасообщение с ней, прерванное в 2019 году из-за антироссийских протестов в Тбилиси.

Отношения Тбилиси с коллективным Западом при «мечтателях» тоже нельзя назвать ровными. С одной стороны, нынешняя власть закрепила в грузинской конституции в 2017 году евроатлантический курс страны. С другой — грузинское руководство не раз демонстрировало строптивый характер и позволяло себе игнорировать рекомендации Запада, за что получало порцию критики от Брюсселя и Вашингтона. В прошлом году Грузии был предоставлен статус страны-кандидата на членство в Евросоюзе. А теперь Тбилиси пошел на невиданный конфликт с Западом из-за намерения принять закон об «иноагентах».

25 апреля Европарламент принял резолюцию по Грузии. В ней говорится, что «переговоры о вступлении страны в ЕС не должны начинаться, пока этот закон является частью правовой повестки дня Грузии». В самой Грузии тем временем уже высказывают опасения, что из-за действий «Грузинской мечты» республика рискует лишиться безвизового режима с ЕС. Визовую либерализацию, кстати, «мечтатели» считают одним из своих важных достижений.

Поражение смерти подобно

Часть ответов на вопрос, зачем «Грузинская мечта» сама себе создала проблемы, можно вычитать в выступлении Бидзины Иванишвили. 29 апреля он появился на митинге, созванном правящей партией в поддержку закона об «иноагентах». Его речь, с одной стороны, можно назвать программной, а с другой — поворотной. Яростную критику в адрес Запада, которая в ней содержалась, привыкли слышать от российских или белорусских политиков, но никак не от представителя страны, много лет добивающейся членства в ЕС и НАТО.

Вот несколько показательных мест из выступления Иванишвили. Первая цитата — о НАТО:

«Несмотря на обещания, данные на саммите в Бухаресте в 2008 году <имеется в виду саммит НАТО в столице Румынии в апреле 2008 года. — The Insider>, Грузию и Украину не приняли в НАТО и оставили стоять на сквозняке. Все подобные решения принимаются партией глобальной войны, которая имеет решающее влияние на НАТО и Евросоюз и для которой и Грузия, и Украина имеют цену только пушечного мяса. Сначала они противопоставили Грузию России в 2008 году, а в 2014 и 2022 годах поставили Украину в еще более сложную ситуацию».

Вторая цитата — про Европарламент, осудивший в своей резолюции принятие закона об «иноагентах»: одобрение «этой совершенно не европейской резолюции еще раз показало, какое влияние имеет партия глобальной войны на ЕС».

Наконец, третье высказывание — о самом законе «О прозрачности иностранного влияния»:

«Непрозрачное финансирование НПО является основным инструментом, с помощью которого можно назначать власть Грузии извне. Цель состоит в том, чтобы Грузией управляла не власть, избранная грузинским народом, а назначенные извне. Не допустить этого — наш долг».

Если спрессовать, получится, что некая западная партия войны, уже однажды втянувшая Грузию в войну, хочет назначить в стране новую власть и снова создать Грузии проблемы.

Тезисы Иванишвили стоит воспринимать всерьез. Миллиардер, не занимая никаких государственных постов, является реальным руководителем страны. Из местной политики он уходил не раз, и каждый его камбэк совпадал с важным периодом в политической жизни Грузии.

В 2011 году бизнесмен Иванишвили переквалифицировался в политика, чтобы добиться отстранения от власти Михаила Саакашвили и его партии «Единое национальное движение» (ЕНД). В 2012 году цель была достигнута: «мечтатели» взяли в парламенте большинство, с тех пор ЕНД в оппозиции. Поработав премьером Грузии с октября 2012 по ноябрь 2013 года, Бидзина Иванишвили ушел в отставку.

Под софиты он вернулся лишь в 2018 году. Это тоже был год выборов — страна избирала главу государства. ЕНД выдвинуло в президенты экс-министра иностранных дел, близкого соратника Саакашвили Григола Вашадзе. Иванишвили поддержал Саломе Зурабишвили, которая в итоге оказалась в президентском кресле и в какой-то момент превратилась в проблему — стала жестким критиком «Грузинской мечты» и лично Иванишвили.

После президентских выборов 2018 года олигарх задержался в политике, обеспечив «мечтателям» победу еще и на парламентских выборах 2020-го. В январе 2021 года он снова объявил об уходе и покинул пост лидера «Грузинской мечты». Этот отпуск миллиардер прервал в декабре 2023 года, вернувшись в родную партию в качестве почетного председателя.

Иванишвили нацелен на то, чтобы нынешней осенью «мечтатели» в четвертый раз победили на парламентских выборах и сохранили власть. В своей речи 29 апреля он обозначил курс своей команды — на сохранение власти любой ценой. Потребуется ли ради этого пойти наперекор Западу, как сейчас с законом об «иноагентах», или даже на открытый конфликт с ним? Иванишвили к этому готов. Важна только победа.

Тактика более или менее понятна. Если оппоненты миллиардера в грузинской политике прилагают максимум усилий, чтобы представить Иванишвили и его партию кремлевскими агентами, партнерами коварной Москвы в Грузии, то олигарх и его сторонники уже больше десяти лет, а в предвыборный период особенно громко, повторяют: Саакашвили, его ЕНД и все их сателлиты — это война.

Страх войны с соседней Россией в Грузии, пережившей один вооруженный конфликт с Москвой, силен до сих пор. И война в Украине это еще больше усугубила. Российские военные стоят в полусотне километров от Тбилиси — на территории Южной Осетии. Это вполне зримая угроза.

«Мечтателей» в Грузии поддерживают в том числе потому, что они обещают не допустить войны. Оппозиция, требующая более жестких и заметных антироссийских шагов, наоборот, пугает. «Грузинская мечта» этим страхом пользуется. Судя по тому, что «мечтатели» держатся у власти уже 12 лет, их приемы более действенны, чем у оппонентов.

Летом 2022 года тогдашний премьер Грузии Ираклий Гарибашвили, сейчас возглавляющий «Грузинскую мечту», сказал: «Мы не хотим войны, даже если это цена вступления в ЕС». Спустя два года Иванишвили заявляет: если к власти вернется «агентура», то есть Саакашвили и компания, Грузию превратят во второй фронт против России.

Чтобы ослабить «агентуру», уверяет Бидзина Иванишвили, и принимается закон об «иноагентах». Сыграет ли ставка на этот раз? Ответа на этот вопрос раньше октябрьских парламентских выборов в Грузии ждать не стоит.

Самоуверенность от успехов

За полгода до выборов опросы показывают отрыв «мечтателей» от конкурентов: 31,4% против 9,6% у ближайшего преследователя — альянса «Национальное движение» / «Стратегия Агмашенебели».

В таких комфортных условиях вроде бы не с руки будоражить общество реинкарнацией закона об «иноагентах». Оппозиция выглядит слабой и раздробленной. Экономика растет, страна получила статус кандидата на вступление в ЕС и обсуждает с Брюсселем начало переговоров о членстве. На этом благоприятном для себя фоне власти своими руками создают кризис внутри страны и идут на конфликт с Западом.

Иванишвили уверен в себе: «Сделать правильный ход в правильное время — это высшее искусство политики. Мое политическое прошлое позволяет мне утверждать, что как политический лидер я хорошо просчитываю подобные шаги».

«Москва убедила грузинские власти в том, что американцы готовят „майдан“, „цветную революцию“, поэтому он это [принятие закона] запустил, чтобы оппозиция проявила себя и выявились все точки сопротивления, а также то, как оппозиция будет действовать на выборах. Но, по-моему, планы американцев — это бред», — комментирует ситуацию в разговоре с The Insider грузинский политолог Гела Васадзе. Эксперт считает, что у власти может получиться провести закон:

«Протест масштабный — это все гражданское общество плюс молодежь. Но протест — только часть процесса. Если протест останется один на один с властью, то он не способен ее остановить, а если протест и Запад вместе, то можно тормознуть».

При всем антизападном настрое, который демонстрирует Иванишвили, он уверенно заявляет, что Грузия в 2030 году присоединится к Евросоюзу: «Мы преодолеем все препятствия, укрепим наш суверенитет, сохраним мир, укрепим экономику Грузии и станем членом ЕС в 2030 году».

То есть от евроинтеграции, которую в Грузии поддерживает абсолютное большинство граждан, руководство страны не отказывается. А вот с НАТО — другая история. Тему вступления в Альянс грузинские власти предпочитают особо не педалировать, хотя Грузия добивается членства в нем со времен правления Михаила Саакашвили. Более того, Иванишвили критикует Альянс, в который Тбилиси и Киев поманили, но так и не взяли, оставив в конце концов наедине с Россией.

Абхазский политический аналитик Инал Хашиг рассуждает в беседе с The Insider: у кульбитов, которыми удивляет грузинская власть, может быть несколько причин. Одна из них — вопрос территориальной целостности. На митинге 29 апреля, указывает Хашиг, Бидзина Иванишвили говорил об объединенной и единой Грузии. Это «наша грузинская мечта», заявил почетный председатель «мечтателей», которой «мы обязательно достигнем вместе».

При определенных обстоятельствах грузинская мечта может совпасть с российскими интересами:

«Для России важно, чтобы Грузия была нейтральной и была как-то привязана к ней. При Саакашвили нас признали, но сейчас ответ на вопрос, что для Москвы важнее — Грузия или Абхазия, — очевиден. „Втыкать“ нас в состав Грузии в виде автономии — это вряд ли: слишком кроваво и технически трудно. А с помощью уговоров, информационной подготовки что-то вроде конфедерации создать можно», — полагает Инал Хашиг.

В Грузии, кстати, не так давно проводилось исследование, которое среди прочих включало вопрос: «Если вам придется выбирать между возвращением Абхазии и Южной Осетии и вступлением в НАТО и ЕС, что вы выберете?» Подавляющее большинство респондентов ответило, что предпочло бы возвращение неподконтрольных территорий.

Впрочем, пока нет признаков того, что Грузия, Абхазия и Южная Осетия идут на большее сближение, чем уже есть. Тбилиси, Сухуми и Цхинвали взаимодействуют друг с другом в рамках формата под названием Международные женевские дискуссии по безопасности и стабильности в Закавказье. Помимо представителей трех сторон, в этих переговорах участвуют Россия, США, ЕС, ООН и ОБСЕ. Встречи регулярные — последняя состоялась 5 апреля 2024 года и ничем примечательным не закончилась.

В то же время Москва ранее давала понять, что, если Грузия достигнет каких-то договоренностей с Абхазией и Южной Осетией, российская сторона возражать не будет. «Что касается территориальной целостности Грузии — это прежде всего дело грузинского народа, югоосетинского и абхазского, надо с ними работать, мы примем любое решение», — говорил Путин в 2015 году. Есть основания считать, что эта позиция Кремля пока не изменилась.

Неслучайно регулярные заявления руководства Южной Осетии о том, что эта частично признанная республика хотела бы войти в состав России, так и остаются заявлениями — Москва их не слышит, и дальше слов дело не двигается. Абхазия и Южная Осетия, таким образом, остаются для Кремля активом, который в нужный момент можно разыграть.