Активисты в жертву популистам. Ужесточение миграционной политики Германии ударило по оппозиционным россиянам и белорусам

Как показывают опросы института INSA, опубликованные Bild в сентябре, каждый третий немец считает миграцию главной проблемой страны. Это результат агитации правопопулистских партий, продвигающих опровергаемый статистикой стереотип о связи миграции с преступностью. Ужесточение миграционной политики Германии затрагивает и антивоенно настроенных граждан России, для которых после полномасштабного вторжения в Украину запустили программу гуманитарных виз. В 2025 году эта программа была приостановлена. По словам правозащитников, многие из тех, кому власти уже одобрили визы, до сих пор их так и не получили.

Контроль и порядок

Приостановка гуманитарных программ, в рамках которых Германия принимает людей, была прописана в коалиционном соглашении, подписанном правительством Фридриха Мерца, которое приступило к работе в мае. Об этом The Insider рассказал доктор Феликс Краватцек из Центра восточноевропейских и международных исследований.

Координатором нового курса стал министр внутренних дел Александр Добриндт, причем исходил он в первую очередь из политических соображений. «Он видит в жесткой политике по вопросам миграции и предоставления убежища возможность остановить рост влияния крайне правых в Германии и показать, что власть осознает и реагирует на настроения в обществе», — объясняет Краватцек.

Правительство Мерца стремится показать обществу, что пытается навести в стране «контроль и порядок». Оно исходит из представления, что в последние годы миграционная политика Германии была слишком либеральной и недостаточно контролировала приток нелегалов, говорит профессор социальной географии Технического университета Хемница Биргит Глориус.

Масштабы проблемы

За последние десять лет Германия пережила несколько волн миграции. Пиковых значений число прибывающих достигло в 2015 и 2023 годах. Позже цифры снизились: в 2024 году Федеральное ведомство по делам миграции и беженцев получило около 230 тысяч прошений о предоставлении убежища — на 30% меньше, чем годом ранее. А в первом квартале 2025-го было подано 36 тысяч таких заявок, что на 45% меньше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года (основное влияние здесь оказало сокращение беженцев из Украины).

«Наша цель состояла в том, чтобы обеспечить стабильный приток трудовых и квалифицированных работников, эффективно ограничить нелегальную миграцию и бороться с торговлей людьми, — говорила в апреле 2025 года тогдашний министр внутренних дел Германии Нэнси Фезер. — По всем трем направлениям мы значительно продвинулись вперед».

Однако для правительства Мерца этого было недостаточно. Александр Добриндт немедленно распорядился ужесточить контроль на сухопутных границах и разрешил отказывать во въезде лицам без документов, включая просителей убежища. А в июле министерство внутренних дел Германии объявило о приостановке программы гуманитарных виз, которая действовала и для граждан России и Беларуси.

Гуманитарные визы «в интересах защиты политических интересов ФРГ» стали выдавать после того, как власть в Афганистане захватило движение «Талибан». Изначально программа была рассчитана на афганцев, которые работали на немецкие государственные организации или НКО, а также членов их семей. Позже правительство расширило ее действие на правозащитников, журналистов и активистов из Афганистана.

С момента падения правительства в Кабуле Германия приняла почти 35 тысяч афганцев. В общей сложности в стране сейчас проживает около 425 тысяч человек афганского происхождения. Это третья по численности группа выходцев из неевропейских стран среди немецкого населения. Такая ситуация явно не устраивает сторонников правых сил. Поэтому теперь Германия не только пытается ограничить въезд афганцев, но и ведет с «Талибаном» переговоры о депортациях. «Очень скоро мы придем к соглашению, позволяющему возвращать граждан Афганистана на родину регулярными авиарейсами», — заявил в начале октября Добриндт.

Сопутствующие потери

В 2022 году, после начала полномасштабной войны в Украине, Германия открыла возможность податься на гуманитарные визы для россиян и белорусов, которым на родине угрожает политически мотивированное преследование. Для них ввели ускоренную процедуру рассмотрения заявок. По данным антивоенной инициативы inTransit, к 2025 году такие визы получили около 2500 россиян.

Германия стала важным центром антивоенной эмиграции, поскольку она выдавала просителям гумвиз эрзац-паспорта, которые дают возможность въехать в страну даже тем, у кого просрочены или вовсе отсутствуют документы. Первыми российскими активистами, получившими немецкие «серые паспорта», стали журналисты DOXA Алла Гутникова, Армен Арамян и Наташа Тышкевич. Помимо Германии, временные проездные документы для антивоенных активистов в Европе более-менее массово выдавала только Франция, однако сроки ожидания там были значительно выше немецких.

По данным правозащитных организаций, помогающим гражданам России в Германии, из-за решения правительства Мерца приостановить программу в подвешенном состоянии оказались около 300 человек: они уже запросили гуманитарные визы, но пока не получили одобрения. Некоторые ждут их с осени прошлого года. Все необходимые документы были собраны, часть дел даже одобрил МИД ФРГ, их передали на решение в МВД. Но теперь процессы остановлены и никаких подвижек нет, рассказал The Insider один из координаторов inTransit.

Для многих активистов заморозка визовой программы означает не просто бюрократическую задержку, но реальную угрозу. Самым громким стало дело Алексея Москалëва, отца-одиночки, который провел в российской тюрьме год и десять месяцев по приговору за «дискредитацию армии» из-за антивоенного рисунка дочери. После освобождения Москалëва семья покинула Россию. Решение по гумвизе они ждут с зимы 2024 года — ответа до сих пор нет.

«В случае таких резонансных дел, как у Москалëвых, надежда на хороший исход еще есть — публичность помогает решить вопрос индивидуально, — говорит координатор inTransit. — Однако подавляющее большинство претендентов на гуманитарную визу, с которыми работаем мы и другие антивоенные инициативы, — это люди, не известные широкой общественности. Среди них журналисты, бежавшие от угрозы уголовного преследования за освещение военных преступлений, бывшие политзаключенные, подвергавшиеся пыткам, ЛГБТ-активисты, правозащитники, адвокаты и так далее».

Правозащитница Юлия Евдокимова, которая сама ждет гумвизу с прошлого года, отмечает, что заморожены оказались даже полностью одобренные дела: «Я знаю кейсы, когда дали добро и МИД, и МВД, паспорт уже в посольстве — но визу не выдают»

В такой ситуации оказался активист и журналист Дмитрий <имя изменено по просьбе спикера — The Insider>. Он подался на гуманитарную визу еще весной 2023 года и около полутора лет ждал одобрения. За это время у него возникли серьезные семейные проблемы, которые помешали выехать в Германию сразу после одобрения визы. В итоге он обратился за визой только этим летом (в рамках установленных сроков одобренная виза действительна в течение года). Теперь паспорт уже несколько месяцев лежит в посольстве, и у Дмитрия нет никакой информации о том, как долго еще ему ждать визы. За это время Дмитрию стало еще опаснее оставаться в России: фонд, с которым сотрудничает издание, где работает Дмитрий, признали в России «нежелательной организацией».

«Мне кажется, россияне и белорусы здесь в каком-то смысле стали „сопутствующей потерей“, потому что изначально программа не была на них рассчитана, — говорит Феликс Краватцек. — Насколько я знаю, из примерно 2500 россиян, которым выдали гуманитарные визы, только 1800 реально приехали в Германию и получили вид на жительство. Это лишь малая доля участников программы».

Возможен ли откат?

Выступая 23 августа на Дне открытых дверей в МИД Германии, глава отдела ведомства по вопросам России и Беларуси Михаэль Новак заявил, что мораторий на выдачу гумвиз снят. Позже в МИД и МВД ФРГ подтвердили, что страна возобновит прием лиц, «находящихся под особым риском из-за деятельности в защиту свободы слова, демократии и прав человека». Однако впоследствии выяснилось, что речь идет только о небольшом количестве наиболее резонансных кейсов. В широком смысле программу можно считать закрытой.

Впрочем, есть надежда на то, что хотя бы уже одобренные визы все же выдадут. На это может повлиять судебный прецедент: в июле административный суд в Берлине обязал власти выдавать визы афганским гражданам, которые уже получили одобрение в рамках программы гуманитарного приема. Федеральное правительство подало апелляцию на это решение, но в августе отозвало ее, тем самым признав решение действительным. К началу октября в Германию прибыли уже две группы афганцев, добившихся права на въезд через суд. Возможно, аналогичные решения последуют и для российских просителей гуманитарных виз.

Люди, уже находящиеся в Германии по гумвизам, опасаются еще и сложностей с продлением статуса. В середине октября в Telegram-каналах стали появляться сообщения о том, что в некоторых федеральных землях (в частности, в Северном Рейне-Вестфалии и Шлезвиг-Гольштейне) россиянам и белорусам приостанавливают продление ВНЖ «до принятия нового указа». Однако, по данным inTransit, эта проблема не несет массового характера — речь идет о единичных бюрократических ошибках.

Эксперты считают, что в целом ситуация вряд ли улучшится. «Если это правительство останется у власти, думаю, они сделают все, чтобы сократить число гуманитарных мигрантов, — неважно, откуда эти мигранты и насколько уязвимы. Это их прямое обещание», — заключает Биргит Глориус.