Владимир Путин своим указом утвердил Концепцию государственной миграционной политики Российской Федерации на 2026–2030 годы. Документ опубликован на сайте Кремля. Судя по его содержанию, основные цели российской миграционной политики заключаются в том, чтобы установить тотальный контроль за трудовыми мигрантами, а также вынудить их семьи уехать.
В Концепции говорится, что необходимо принятие дополнительных мер, направленных на:
- повышение ответственности работодателей;
- снижение нагрузки на социальную, медицинскую и иные сферы, связанные с пребыванием в РФ неработающих и не проходящих обучение членов семей иностранных граждан;
- совершенствование налогового администрирования в части, касающейся уплаты налога на доходы физических лиц и страховых взносов за иностранных граждан.
Среди методов, с помощью которых планируется усилить контроль над мигрантами, упоминаются:
- расширение практики использования цифровых технологий, в том числе для профилирования данных об иностранных гражданах, создания возможности регистрации в единой биометрической системе за пределами РФ, создания электронного механизма уведомления о планируемом въезде в РФ, а также использование технологий искусственного интеллекта для обработки большого массива данных;
- развитие инфраструктуры государственной границы, в том числе для сбора биометрических персональных данных иностранных граждан;
- ограничение пребывания в РФ не работающих и не учащихся членов семей иностранцев, которые работают или учатся в стране;
- совершенствование технологических средств учета иностранных граждан по месту пребывания в РФ, в том числе создание системы, позволяющей регулировать миграционные потоки;
- повышение эффективности исполнения решений об административном выдворении иностранных граждан за пределы РФ и их депортации;
- модернизация инфраструктуры, используемой МВД для обеспечения биометрической идентификации и верификации, позволяющей выявлять лиц, которым запрещен въезд в Россию;
- цифровизация процесса передачи данных медицинского освидетельствования иностранцев.
В разных разделах Концепции несколько раз упоминается важность ассимиляции иностранцев и недопустимость «пространственной сегрегации», «территориального обособления» и возникновения «этнических анклавов». Одновременно упоминается о создании механизма, с помощью которого власти российских регионов смогут запрещать мигрантам вставать на миграционный учет и жить «на территориях отдельных муниципальных образований».
В документе особо подчеркивается, что «основным источником восполнения населения Российской Федерации и обеспечения национальной экономики трудовыми ресурсами должно оставаться его естественное воспроизводство», а миграция — лишь вспомогательное средство для решения экономических проблем, а именно обеспечения трудовой силой приоритетных отраслей российской экономики «на период сохранения дефицита национальных трудовых ресурсов».
Авторы концепции также пишут, что нужно:
- содействовать добровольному переселению соотечественников, проживающих за рубежом;
- создать условия «для возвращения, в том числе из-за рубежа, жителей ДНР, ЛНР, Запорожской и Херсонской областей, покинувших места постоянного проживания в период проведения специальной военной операции» (то есть возвращения украинских беженцев на оккупированные территории).
Как рассказала в беседе с The Insider эксперт Антидискриминационного центра (АДЦ) «Мемориал» Стефания Кулаева, новая Концепция миграционной политики по большей части закрепляет и так существующие в России практики.
«В изложенных положениях — людоедско-репрессивных, нелогичных и просто бредовых — в действительности нет ничего нового. Бóльшая часть мер и так применяется в России, некоторые давно, другие — с недавних пор. Это касается и практики выдворения, и миграционного учета, контроля и сбора данных; полномочий глав регионов; проверок знания русского языка; привилегий так называемых соотечественников и тех, кто бежал к “русской духовности от неолиберальных деструктивностей Запада“ (таких иностранцев, разумеется, единицы).
Нелепость документа для меня особенно заметна в пункте 32 — надо-де создать “точное и однозначное представление“ о миграционной политике. Совершенно очевидно ведь, что однозначного в таких вопросах ничего быть не может. Нельзя считать убедительным и пункт 22 — “создание условий для переселения в РФ лиц, в том числе покинувших ее“.
Идея воспроизводить население РФ исключительно “естественным путем“ противоречит реальности. Всем, кто разбирается в теме, очевидно, что странам, где наблюдается демографический упадок (в том числе в ЕС и других странах Запада), только мигранты помогут восстановить трудоспособное население, чтобы содержать стареющих местных.
Как новая концепция миграционной политики скажется на жизни в России, посмотрим. Думаю, мигрантов будет становиться всё меньше».
