Коалиция стреляющих. Как Европа строит собственную армию

Аудиоверсия Apple Podcasts / Spotify / YouTube

Пока США ведут переговоры с Украиной и Россией по поводу перемирия и будущей остановки войны, в Европе пытаются определиться с собственным участием в процессе, который, вероятно, определит будущую архитектуру безопасности в регионе на многие десятилетия.

Один из ключевых вопросов — присутствие в Украине европейского воинского контингента и (в более отдаленной перспективе) возможное создание на его базе «Европейской армии», способной заменить американские войска в том случае, если в администрации Дональда Трампа окончательно возобладает изоляционистская линия во внешней политике, включающая отказ от безусловных гарантий безопасности Европы в рамках НАТО.

С февраля 2025 года проходят встречи на разных уровнях и в разных форматах, где обсуждается идея с отправкой в Украину объединенного европейского контингента войск. В частности, 5 апреля в Киеве с президентом Владимиром Зеленским встречались начальники британского и французского штабов адмирал Тони Радакин и генерал Тьерри Буркхард. На встрече обсуждались размер, организационная структура и составные части будущих международных сил в Украине.

10 апреля в Брюсселе состоялась очередная встреча так называемой коалиции желающих (Coalition of the Willing), где более 30 стран заявили о готовности участвовать в послевоенном урегулировании. Поскольку такой процесс не может не включать вопрос общеевропейской безопасности, коалиция рассматривается и как прообраз некоего нового военного союза, обладающего стратегической автономией от США.

Еще в феврале 2025 года Владимир Зеленский на Мюнхенской конференции по безопасности призывал к созданию объединенной армии Европы. Среди задач такой армии, по его мнению, были бы сдерживание Кремля и постепенная замена размещенных в Европе американских войск, которые долгое время служили гарантией европейской безопасности. Позже в интервью Зеленский заявил, что Европа и Америка должны финансировать украинскую армию, которая возьмет на себя функции защиты Европы от российской угрозы.

Что Европа может предложить в сфере безопасности?

Совместные проекты в области безопасности обсуждаются в Европе с начала 2000-х годов. Речь идет об Общей внешней политике и политике безопасности (Common foreign and security policy, CFSP) и Общей политике в сфере безопасности и обороны (Common security and defence policy, CSDP). Большинство членов ЕС входят в НАТО, но поскольку на европейских границах неспокойно, страны всё больше задумываются о военных инициативах непосредственно внутри Евросоюза.

Сегодня под эгидой ЕС действует 23 военных и гражданских миссии, в них участвуют 3000 военных и тысяча гражданских. Всего с 2003 года было организовано более 40 миссий — не только в Европе, но и в Африке, на Кавказе и Ближнем Востоке, в том числе и с прямым военным мандатом, хотя в основном это формат наблюдения, содействия реформам силовых ведомств, подготовки и обучения.

Крупнейшей стала запущенная в ноябре 2022 года Европейская миссия военной помощи в поддержку Украины (EU Military Assistance Mission in Support of Ukraine, EUMAM UA). Она предусматривает подготовку и обучение украинских военных в Европе. Управление миссии находится в Брюсселе. Подготовку в рамках EUMAM прошли 73 тысячи украинских военных. Вслед за EUMAM UA последовали инициативы в виде поддержки производства боеприпасов европейской промышленностью (The Act in Support of Ammunition Production, ASAP) и механизмов координации выпуска продукции военного назначения (The European Defence Industry Reinforcement through common Procurement Act, EDIRPA).

Какие задачи будут решать миротворцы в Украине

Идею отправки европейских войск в Украину впервые озвучил в 2024 году президент Франции Эммануэль Макрон. А зимой 2025 года премьер-министр Великобритании Кир Стармер опубликовал в издании The Telegraph материал, в котором заявил о принципиальной готовности отправить британских военных в Украину в качестве гарантии безопасности в период после достижения мира.

24 февраля Стармер заявил об идее неких reassurance force (на русский язык это можно перевести и как «силы успокоения», и как «силы заверения», и как «силы сдерживания»). В данном случае терминология важна, поскольку задачи и мандат этих сил отличаются и от классических миротворческих миссий, и от международных многонациональных сил, действовавших в Ираке (хотя название «коалиции желающих» — явная отсылка к событиям 2003 года) и в Афганистане. Вероятное название для западного контингента в Украине — Многонациональные силы в Украине (Multinational Force Ukraine, MFU) либо Расширенные силы стабилизации в Украине (Enhanced Stabilization Force in Ukraine, ESF-U).

Такая миссия не будет иметь ничего общего ни с миссиями под эгидой ЕС, ни с миротворческими миссиями ООН, ни с многонациональными силами под эгидой США, поскольку будет поддерживать одну из сторон в конфликте. Кроме того, потребуется выстроить систему силовых гарантий, эффективно сдерживающих Кремль, но без участия или даже косвенной поддержки США.

Вот итоги многочисленных встреч и переговоров между участниками коалиции (известные по утечкам в СМИ и заявлениям первых лиц):

• развертывание воинского контингента вне зоны боевых действий в тылу: в ключевых городах и портах;
• основное внимание — воздушной и морской составляющим, где у ВСУ объективно не хватает опыта и материально-технической базы;
• демилитаризованная зона на линии боевого соприкосновения (по некоторым оценкам, общей площадью от 12 тысяч до 96 тысяч км²), российские и украинские войска отступают на некоторую глубину от своих текущих позиций.

Кроме того, заявлены четыре основные цели такой миссии:

• безопасное небо;
• безопасное судоходство;
• мир на суше;
• сильная украинская армия.

Поскольку численность Сил обороны Украины оценивается примерно в 1 млн человек, а российской группировки в Украине — в 600 тысяч человек, присутствие даже 20–30 тысяч европейских военных не на передовой, а в тылу театра военных действий длиной в 1000 км не будет иметь ровным счетом никакого военного значения. Поэтому логично, что европейский контингент возьмет на себя функции, которые не могут обеспечить украинские войска: воздушное и военно-морское патрулирование, а также разведку.

Европейские войска в таком случае, во-первых, будут занимать не нейтральную позицию, а сторону Украины, а во-вторых, изначально предполагается их использование в качестве сдерживающего фактора перед угрозой более серьезной эскалации, то есть, вступления стран-участниц в войну с Россией.

Сколько солдат может отправить Европа и сколько это стоит

Содержание 40-тысячного контингента в течение 10 лет обойдется примерно в $40 млрд, и это без учета поддержки собственно украинской армии, инвестиций в послевоенное восстановление и прямую бюджетную помощь Украине.

Под британским руководством с 2014 года действует координационная структура под названием Совместные экспедиционные силы (Joint Expeditionary Force, JEF), куда, помимо собственно Великобритании, входят Дания, Эстония, Финляндия, Исландия, Латвия, Литва, Нидерланды, Норвегия и Швеция. Вместе с Францией эти страны, вероятно, способны предоставить 40–50 тысяч человек, но вопрос финансирования миссии остается открытым.

Для сравнения, после окончания войны в небольшой Боснии размещалось 60 тысяч миротворцев НАТО. Для действенного сдерживания российской армии потребуется около 100–150 тысяч человек, причем на неопределенный срок.

Один из рассматриваемых вариантов сводится к исключительно военно-воздушной миссии под условным названием «Воздушный щит» (Sky Shield). Суть плана — в создании Интегрированной защищенной воздушной зоны (Integrated Air Protection Zone), где европейские самолеты (по расчетам, до 120 единиц) будут вести патрулирование и тем самым обеспечат защиту гражданской инфраструктуры и населения от российских обстрелов.

Проект Sky Shield не требует размещать европейские войска на территории Украины и предусматривает обязательства по защите только западной части страны, но его авторы уверены, что практический эффект будет больше, чем отправка контингента в 10 тысяч человек.

По итогам последней встречи участников коалиции в Брюсселе только шесть стран согласились отправить воинские контингенты в Украину: Великобритания, Франция, страны Балтии и еще одна неназванная страна.

Кстати, франко-британская совместная военная миссия действовала в 1956 году в период Суэцкого кризиса, но потерпела неудачу из-за противодействия США. Сейчас, говорят эксперты, ключевое условие для начала развертывания европейского контингента, помимо собственно мирного соглашения, это как раз согласие США на развертывание такой миссии. В любом случае, без достаточных гарантий безопасности после заключения мирного соглашения сложно представить себе стабилизацию положения на востоке Европы. И кроме силового присутствия опереться Европе не на что.

На что Европа способна без США и НАТО

Изменение роли США в обеспечении безопасности Европы неизбежно повлечет за собой трансформацию НАТО и силовой составляющей Евросоюза. Среди прочего обсуждается сокращение численности и изменение мест дислокации американских войск в Европе, в том числе вывод половины из 20 тысяч военных, размещенных в странах рядом с зоной конфликта в Украине.

Поскольку некоторые участники НАТО и ЕС смотрят на войну иначе, чем большинство, требуется иной формат, возможно, аналогичный соглашению о Европейском оборонительном сообществе, принятому (но не вступившему в силу) в 1952 году. Функции ЕОС в конечном итоге принял на себя Североатлантический альянс. «Коалиция желающих» и Контактная группа по обороне Украины — это те структуры, из которых может вырасти европейский формат военного объединения без участия США и НАТО.

На бумаге европейские армии обладают внушительными вооруженными силами общей численностью около 1,5 млн человек (не считая Турции). На деле же слишком во многих областях европейские партнеры критически зависят от американской военной мощи.

В частности, только Франция и Великобритания располагают авианосными ударными группами, да и они несопоставимы по мощи с американскими. Без американских носителей ракет морского базирования типа Tomahawk в Европе останется совсем немного платформ (подводных и надводных), способных запускать крылатые ракеты. Также крайне ограничены возможности по противолодочной борьбе anti-submarine warfare (ASW), обеспечению береговой обороны. Не хватит систем дальнего радиолокационного обнаружения и управления, будут проблемы с разведдаными по поводу развертывания и пусков российских ракет, летящих по баллистическим траекториям. Отдельный вопрос связан с ядерным сдерживанием, если гарантии от США больше не будут рассматриваться как безусловно обязывающие Трампа вступить в войну на стороне Европы.

В любом случае размещение европейского воинского контингента в Украине будет иметь историческое значение, безотносительно численности и мандата этих сил, поскольку военная миссия без участия и поддержки США и даже, вероятно, вопреки воле нынешней американской администрации, сама по себе послужит фундаментом для создания европейской армии.

Военные аналитики исходят из того, что в случае горячего конфликта с Россией европейцам потребуется поддержка около 300 тысяч американских солдат, или 50 бригад с тяжелым вооружением на уровне нескольких тысяч танков, БТР и БМП, артиллерийских орудий. Если гарантий их предоставления нет, то нужно создавать их самостоятельно, причем сразу включенными в общие командные и логистические структуры. В таком случае контингент в Украине стал бы отправной точкой для Европейской армии, независимой от США и способной обеспечивать эффективную защиту. Но это задача на много лет, требующая создания соответствующей военно-промышленной базы.