Роспуск Минобра, отмена грантов Минздраву, чистки в спецслужбах: как Маск наводит свои порядки в госорганах США

Первое заседание подкомитета DOGE, состоявшееся в Вашингтоне 12 февраля, началось с того, что республиканцы из Палаты представителей США призвали коллег-демократов не саботировать работу «департамента» по выявлению злоупотреблений и мошенничества в федеральных расходах. Однако, как пишет Washington Times, представители Демпартии на протяжении большей части заседания обвиняли Дональда Трампа и Илона Маска в нарушении закона, стремлении сократить программы для нуждающихся, чтобы компенсировать расходы на предоставление налоговых льгот богатым, и в уничтожении федерального правительства.

Дональд Трамп с самого начала своего второго президентского срока начал предпринимать шаги с целью демонтировать правительственные агентства. Решения Трампа немедленно обжалуются в судах, однако работе агентств наносится ощутимый ущерб. Для достижения цели по демонтажу системы правительственных агентств используются такие инструменты, как:

• Замораживание всего внутреннего федерального финансирования и иностранной помощи;
• Радикальное сокращение и реструктуризация агентств без одобрения Конгресса;
• Отправка большой части сотрудников в административный отпуск или перевод на другие должности;
• Предложение уйти в отставку добровольно, не дожидаясь увольнения, адресованное двум миллионам государственных служащих;
• Увольнение глав независимых регулирующих агентств и государственных надзорных органов.
  

USAID

Самым обсуждаемым на сегодня примером этой борьбы Трампа стала атака на Агентство США по международному развитию (USAID). Президент подписал указ о заморозке всей иностранной помощи, после чего руководство Агентства отправили в административный отпуск, а сайт закрыли. Исполняющим обязанности главы USAID назначили госсекретаря Марко Рубио, фактически подчинив агентство Госдепартаменту.

Илон Маск обрушивался на USAID с публичной критикой, назвав его «преступной организацией» и обвинив в финансировании разработки биологического оружия.

Согласно просочившейся в прессу информации, планируется уволить почти всех сотрудников Агентства, работающих по миру: из 10 тысяч человек останется менее 300. Эксперты говорят, что это фактически уничтожит USAID. Из разных стран уже поступают сообщения о заморозке жизненно важных программ, которые раньше финансировались из США: например, в Украине из-за этого останавливаются проекты по восстановлению инфраструктуры, поддержке переселенцев, документированию военных преступлений, а в Африке оказались под угрозой проекты по борьбе с распространением ВИЧ и многие другие гуманитарные программы.

Рolitico, ссылаясь на сообщения от сотрудников USAID и других гуманитарных организаций, пишет, что Китай начал предлагать помощь развивающимся странам, лишившимся американского финансирования. Сторонники сохранения USAID указывают, что без него США проиграют в конкуренции с Китаем, что нанесет ущерб национальной безопасности страны.

Профсоюзы федеральных служащих подали иски от имени сотрудников USAID, и федеральный судья временно заблокировал отдельные элементы плана Трампа по закрытию USAID, а именно отправку в отпуск 2200 сотрудников и отзыв почти всех зарубежных работников агентства. Суд также распорядился вернуть на работу 500 человек, уже отправленных в административный отпуск.

Минфин

Администрация Трампа пытается передать контроль над федеральной платежной системой, через которую распределяются федеральные средства, Илону Маску и его «Департаменту эффективности госуправления» (DOGE), то есть негосударственной структуре. The New York Times писала, что люди Маска получили полномочия сотрудников Минфина и доступ к базе с личными данными миллионов американцев, а высокопоставленного сотрудника ведомства, который пытался воспрепятствовать этому, спешно отправили на пенсию.

Менее чем через неделю, 8 февраля, стало известно, что суд постановил закрыть DOGE доступ к платежной системе Минфина и обязал команду Маска удалить все уже полученные ими файлы.

Администрация президента также приняла ряд кадровых решений в Минюсте:

• Уволены более 10 прокуроров, которые вели уголовные дела против Трампа;
• Ряд высокопоставленных сотрудников Минюста перевели на другие должности в совершенно других сферах, что многие сочли принуждением к отставке;
• Уволены 17 независимых инспекторов, которые расследуют мошенничества, растраты и злоупотребления;
• Распущена оперативная группа KleptoCapture, которая занималась поиском активов российских олигархов, попавших под санкции.

В служебной записке, разосланной офисом генпрокурора сотрудникам Минюста, говорилось, что юристы, которые были заняты в расформированных группах, «вернутся на свои прежние должности, а ресурсы, в настоящее время направляемые на эти усилия, будут направлены на полную ликвидацию картелей и транснациональных преступных организаций».

Спецслужбы

Трамп пытается провести радикальные чистки в Центральном разведывательном управлении (ЦРУ), Федеральном бюро расследований (ФБР), Агентстве национальной безопасности (АНБ), Разведывательном управлении Министерства обороны (РУМО) и других спецслужбах. Сотрудники получили предложение уйти в отставку с выплатой компенсации в размере восьми окладов.

На пост директора Национальной разведки была назначена Тулси Габбард, которая известна критикой политики военного вмешательства США в дела других государств и тем, что в начале войны распространяла фейк Минобороны России о том, что в Украине есть «от 25 до 30 биолабораторий США».

Действия Трампа могут отразиться и на международном сотрудничестве разведок. Разведывательный альянс «Пять глаз», объединяющий спецслужбы США, Великобритании, Канады, Австралии и Новой Зеландии, может потерять свою эффективность в противостоянии угрозам, рассказал The Insider бывший сотрудник ЦРУ Джон Сайфер:

«Действительно, правда в том, что АНБ и GCHQ [Центр правительственной связи Великобритании] тесно переплетены как в техническом, так и в бюрократическом плане, и Британии было бы сложно скрыть разведданные, полученные с помощью средств радиоперехвата. Что касается агентурной разведки (HUMINT), то скрывать такую информацию гораздо проще, и это уже регулярно происходит. Мы по-прежнему встречаемся, едим, пьем и шутим, но просто не делимся самыми чувствительными материалами. Нет сомнений, что уровень доверия пострадал, и каждый из партнеров теперь будет осторожнее в том, что именно они передают, несмотря на публичные заявления. Мы никогда не узнаем, что именно мы упускаем».

Госдепартамент

Дональд Трамп подписал указ, в котором поручает госсекретарю Марко Рубио реформировать внешнеполитическое ведомство США так, чтобы обеспечить «верную и эффективную реализацию» повестки президента. Рубио приказали выстроить кадровую политику таким образом, чтобы гарантировать «приверженность персонала внешнеполитическому курсу президента» и укомплектовать Госдеп «патриотами».

Бюро по защите прав потребителей

Бюро по защите финансовых прав потребителей США (The Consumer Financial Protection Bureau, CFPB) перешло под контроль нового главы Административно-бюджетного управления Белого дома (Office of Management and Budget, OMB) Рассела Воута. Он закрыл штаб-квартиру CFPB и остановил всю его работу.

Маск потребовал предоставить доступ к данным бюро, отправил туда нескольких членов своей команды, а также опубликовал в Twitter (Х) эмодзи надгробия и надпись «CFPB RIP».

Министерство образования

В дальнейших планах Трампа — упразднить Министерство (Департамент) образования. Как сообщалось, администрация разработала проект указа о расформировании ведомства. Маск и его команда объявили о сокращении финансирования образовательных программ и грантов, что в первую очередь ударит по исследовательскому институту министерства, который собирает данные о передовых методиках в образовании.

По закону расформировать министерство может только Конгресс, решением которого оно было создано. Однако некоторых сотрудников ведомства уже отправили в отпуск, на других давят, вынуждая уволиться. Как рассказывала в беседе с The Insider американист Александра Филиппенко, главное разногласие Трампа с Министерством образования заключается в продвижении последним политики DEI.

Агентство по чрезвычайным ситуациям

Трамп выражал недовольство работой Федерального агентства по управлению в чрезвычайных ситуациях (The Federal Emergency Management Agency, FEMA) и вскоре после вступления в должность подписал указ о создании совета, который оценит недостатки в работе FEMA и его жизнеспособность. Сразу после этого Трамп прямо предложил «избавиться» от агентства.

В указе говорилось, что за последние три года FEMA получило почти $30 млрд, однако оказалось неэффективным при оказании помощи американцам, пострадавшим от стихийных бедствий, зато тратило ресурсы на помощь нелегальным мигрантам. Трамп обвинил агентство в «политической предвзятости»: как утверждается, некий сотрудник FEMA рассказал, что получил от руководства указание не помогать людям, поддерживающим Трампа.

FEMA в среде сторонников Трампа ассоциируется с конспирологической теорией о намерении правительства в случае наступления чрезвычайной ситуации изолировать американцев в специальные лагеря, по примеру лагерей для этнических японцев во время Второй мировой войны.

Здравоохранение и наука

После того, как в конце января Административно-бюджетное управление администрации президента опубликовало меморандум с указанием приостановить все федеральные программы финансовой помощи на время, пока их изучат на соответствие новым указам президента, представители 22 штатов США и Национальный совет некоммерческих организаций подали иски с требованием отменить это решение. До конца января оба иска были удовлетворены (1, 2).

Спустя почти две недели журналист Джадд Легум сообщил в рассылке Popular Information, в которой он регулярно публикует информацию от инсайдеров в правительстве США, что Трамп, несмотря на судебные решения, запрещает сотрудникам Национальных институтов здравоохранения (NIH) выдавать практически любые гранты, в том числе уже одобренные и частично выплаченные. К настоящему времени 13 научных институтов США подали в суд из-за прекращения финансирования грантов NIH.

Американская пресса и представители научного сообщества предупреждают, что из-за нехватки финансирования США рискуют утратить лидирующую роль в мировой науке. Маск, как и в других случаях, приветствовал заморозку финансирования. В его «департаменте» заявили, что это позволит сэкономить более $4 млрд в год на «чрезмерных административных расходах на гранты».

Труд и равные возможности

Трамп уволил трех высокопоставленных сотрудников Национального управления по трудовым отношениям (National Labor Relations Board, NLRB) и двух уполномоченных Комиссии по равным возможностям в вопросах трудоустройства (Equal Employment Opportunity Commission, EEOC). Тем самым президент лишил эти агентства кворума, необходимого для большей части их работы.

Маск неоднократно критиковал политику DEI, называя ее формой расизма, и подчеркивал, что администрация Трампа сосредоточена на устранении этого подхода.

«Сорняки»

В США работают сотни федеральных департаментов и агентств, которые выполняют широкий спектр обязанностей: от обеспечения правопорядка и национальной безопасности до защиты прав потребителей и поддержания стандартов качества здравоохранения, продовольствия и лекарств. 13 февраля Илон Маск, выступая по видеосвязи на Всемирном саммите правительств, заявил, что от ненужных госструктур нужно избавляться, «как от сорняков». «Если не вырвать корень сорняка, то он легко вырастет снова. Нам придется уничтожить целые агентства, многие из них», — сказал миллиардер.